Верховная Рада сняла с повестки пленарной недели законопроект №15230-д об Антикоррупционной стратегии на 2026–2030 годы. Причина, по словам нардепа Ярослава Железняка, — нехватка голосов. Документ выглядит бюрократическим, но от него напрямую зависит часть европейского финансирования Украины и продвижение переговоров о вступлении в ЕС.
О снятии стратегии с повестки 22 октября сообщила Европейская правда. В тот же день Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) призвало депутатов принять документ хотя бы в первом чтении. Собрали ответы на вопросы, которые чаще всего задают об этой истории.
Коротко
- Стратегию сняли с повестки уже не в первый раз — 13 октября ее рассмотрение тоже сорвалось.
- По оценке НАПК, от ее принятия зависят €420 млн по программе Ukraine Facility.
- Новую дату рассмотрения пока не назначили.
Что такое Антикоррупционная стратегия и зачем она нужна?
Это закон, который задает государственную антикоррупционную политику на пять лет: какие сферы реформировать первыми, как сокращать «человеческий фактор» через цифровые услуги, как развивать систему предотвращения коррупции. Предыдущая стратегия охватывала 2021–2025 годы, так что сейчас Украина фактически живет без действующего документа на новый период.
Почему ее сняли с повестки?
Официального объяснения от руководства Рады нет. Железняк написал, что голосов для принятия в зале не набиралось. Депутатам разослали два варианта повестки, и во втором стратегии уже не было.
Сколько денег ЕС на кону?
Здесь цифры в медиа расходятся, поэтому разберем по источникам:
| Цифра | Кто называет | Что означает |
|---|---|---|
| €420 млн | НАПК | Средства Ukraine Facility, привязанные к принятию стратегии |
| €400 млн | Европейская правда, ZN.ua | Округленная оценка того же условия |
| «18 млрд в бюджет от ЕС» | Ярослав Железняк | Валюту и расчет депутат не уточнил; разные издания трактуют ее как гривны или евро |
Наиболее конкретная и официальная цифра — €420 млн от НАПК. Остальные оценки стоит воспринимать осторожно, пока Минфин или правительство не дадут расчет.
Что такое шаг 4.5 Ukraine Facility?
Ukraine Facility — программа ЕС на €50 млрд для Украины на 2024–2027 годы. Деньги приходят траншами после выполнения конкретных шагов из Плана Украины. Принятие стратегии — шаг 4.5 реформы №2 (противодействие коррупции и отмыванию денег). Пока шаг не закрыт, связанная с ним часть транша не выплачивается.
Это касается только денег?
Нет. Стратегия входит в промежуточные критерии вступления в ЕС (пункт 23.5) и в Дорожную карту по верховенству права. Без них сложно двигаться к закрытию переговорных глав. На фоне блокады кластеров со стороны Венгрии — она снова затормозила кластеры 4 и 5 — каждый невыполненный внутренний шаг дает дополнительный аргумент скептикам.
В чем главный спор вокруг текста?
По данным ZN.ua, правительственная редакция убрала из стратегии положения о конкурсах на должности генпрокурора, директора ГБР и главы Нацполиции. Вице-премьер по евроинтеграции Всеволод Ченцов 19 октября сказал, что лично не видит ни необходимости, ни возможности проводить конкурс на должность генпрокурора. Глава антикоррупционного комитета Анастасия Радина зарегистрировала версию НАПК — без правительственных правок.
Сколько времени готовили документ?
Около двух лет. Проект передали в правительство 2 апреля, в Раду он попал только летом: компромиссную версию комитет подал в июле. Первоначальный дедлайн по Ukraine Facility — конец II квартала, затем его перенесли на III квартал, который закончился 30 сентября.
Как это отразится на обычных украинцах?
Напрямую — никак: ни пенсий, ни выплат стратегия не меняет. Косвенно — через бюджет. Европейские деньги идут на финансирование госрасходов, и любая задержка траншей увеличивает дыру, которую приходится закрывать другими источниками. Подробнее о том, как продвигаются переговоры, — в нашем разборе о новых кластерах переговоров с ЕС.
Есть ли прогресс в борьбе с коррупцией вообще?
По социологии, на которую ссылается НАПК, доля украинцев с личным опытом коррупции снизилась с 67,8% в 2008 году до 18,2% в конце 2025-го. Опыт злоупотреблений в ЦНАПах — с 11% до 5%.
Что дальше?
Стратегия остается в Раде, но даты рассмотрения нет. На следующей неделе депутаты заняты бюджетными законопроектами, так что окно для голосования узкое. НАПК просит принять документ в первом чтении как можно скорее — это минимум, чтобы продемонстрировать ЕС движение по шагу 4.5.
Фото: архивное фото, здание Верховной Рады на улице Грушевского. Wadco2 / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0, commons.wikimedia.org.
