Верховная Рада 12 октября приняла во втором чтении и в целом законопроект №10147 «О безопасности и здоровье работников на работе». Он меняет саму логику охраны труда: работодатель должен будет заранее искать опасности на каждом рабочем месте, а не отчитываться бумагами после несчастного случая.
За документ проголосовали 246 депутатов, сообщает ZMINA. Подробности о новых обязанностях работодателей со ссылкой на депутатов приводит РБК-Украина. Правительство внесло этот проект еще 13 октября 2023 года, первое чтение прошло в августе 2024-го — путь до финального голосования занял ровно три года.
Коротко
- Каждое рабочее место должно регулярно проходить оценку профессиональных рисков.
- Если человек пострадал из-за недостаточных мер безопасности, работодатель по решению суда будет возмещать Фонду соцстрахования расходы на выплаты.
- Закон еще не подписан, а штрафы прописаны в отдельном законопроекте №16070, который пока в комитете.
Что именно приняла Рада
Законопроект переносит в украинское право рамочную директиву ЕС 89/391/ЕЭС от 12 июня 1989 года — базовый европейский документ о безопасности труда. Также он учитывает конвенции Международной организации труда №81 и №129 об инспекции труда.
Главное отличие от нынешней системы — риск-ориентированный подход. Сейчас работодателя проверяют на соответствие множеству предписаний, часть которых писалась десятилетия назад. По новым правилам вопрос звучит иначе: какие угрозы есть именно на этом месте и что сделано, чтобы они не сработали.
В закон впервые вводятся понятия «профессиональный риск», «инцидент на работе», «аудит системы управления безопасностью и здоровьем работников», «экспертная организация».
Что изменится для работодателей
По данным РБК-Украина, работодателей обяжут оценивать риски на каждом рабочем месте и принимать меры до того, как произойдет несчастный случай. Порядок мер тоже задан: сначала убрать источник опасности, затем приспособить условия труда, и только потом выдавать средства индивидуальной защиты. Коллективная защита ставится выше индивидуальной — грубо говоря, ограждение у станка важнее, чем перчатки.
Глава парламентского комитета по вопросам организации госвласти Елена Шуляк объяснила, что ответственность смещается от формальных предписаний к результату. Если вред здоровью работника возник из-за недостаточных мер безопасности, работодатель по решению суда возместит Фонду социального страхования то, что тот выплатил пострадавшему.
Организации, которые будут оценивать безопасность труда по заказу бизнеса, обязаны страховать свою ответственность. В редакции первого чтения, как описывало Минэкономики, для работ повышенной опасности работодатель должен был получить разрешение либо дополнительно застраховать жизнь и здоровье работников. Окончательную формулировку покажет опубликованный текст.
Что это значит для работника
Закон не только про заводы и шахты. Оценка рисков касается любого рабочего места — склада, магазина, офиса, кухни. Для обычного сотрудника важны три вещи.
Первое — участие работников. Их представители должны привлекаться к решению вопросов безопасности, то есть у коллектива появляется законный голос, а не только подпись в журнале инструктажа.
Второе — отдельная защита уязвимых групп: беременных, женщин, которые недавно родили или кормят грудью, работников младше 18 лет и людей с инвалидностью. Также усиливается защита тех, кто работает с канцерогенами, химическими и биологическими веществами.
Третье — более строгие правила расследования несчастных случаев и профзаболеваний. Это может повлиять на то, как быстро и в каком объеме пострадавший получит выплаты от Фонда соцстрахования. Если вы потеряли работу из-за травмы или сокращения, пригодится наш разбор о том, как оформить пособие по безработице в 2026 году.
Какие будут штрафы
Санкции в сам закон №10147 не вошли. Их Кабмин вынес в отдельный законопроект №16070, зарегистрированный 14 сентября 2026 года. Он еще не принят.
| Кто нарушил | Что предлагается | В гривнах |
|---|---|---|
| Работник | штраф 4–10 НМДГ (ст. 41 КУоАП) | 68–170 грн |
| Должностное лицо, ФЛП | штраф 20–40 НМДГ | 340–680 грн |
| Работодатель, если нарушение навредило здоровью | уголовная ответственность, ст. 271 УК в новой редакции | — |
| Нарушение условий работ повышенной опасности с гибелью людей | до 8 лет лишения свободы (ст. 272 УК) | — |
По тексту проекта эти нормы заработают через шесть месяцев после прекращения или отмены военного положения. Суммы в гривнах посчитаны по необлагаемому минимуму 17 грн.
Почему это важно сейчас
Документ называют евроинтеграционным: он подтягивает украинские правила к европейским. Для бизнеса это новые расходы на аудит и оценку рисков, для работников — шанс, что безопасность перестанет быть формальностью. Как изменятся другие трудовые правила в следующем году, мы писали в материале о минимальной зарплате в 2027 году.
Что дальше
Закон должен подписать председатель Рады, затем президент, после чего его опубликуют. Дата вступления в силу и переходный период для бизнеса будут указаны в официальном тексте. Отдельно Рада должна рассмотреть законопроект №16070 о штрафах. Работодателям стоит уже сейчас проверить, кто в компании отвечает за охрану труда, а при вопросах обращаться в Государственную службу по вопросам труда.
Фото: зал заседаний Верховной Рады, архивное фото. Krupskiy / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0, commons.wikimedia.org.
