Негативное решение получают не только заявители, которые допустили ошибки в документах, но и те, кто подавался с полным пакетом, подготовленным вместе с юристами.
Многие из них — граждане Украины, которые рассчитывали на упрощенную процедуру, понимание и быстрый результат. Однако реальность оказалась иной. И дело не в неправильной подготовке бумаг, а в изменившейся политической и миграционной обстановке внутри страны.
Рекордная нагрузка на систему
Еще несколько лет назад ежегодно рассматривалось не более 8 тысяч заявлений на репатриацию. Сейчас же ситуация кардинально изменилась. По данным Службы миграции и гражданства МВД Армении, за девять месяцев 2024 года поступило более 16 тысяч заявлений только на предоставление гражданства. Общий же объем дел, связанных с паспортами, включая выход и восстановление, превысил 30 тысяч.
Для такой небольшой страны это внушительные цифры. Миграционным службам приходится работать в условиях ограниченного кадрового ресурса. При этом каждая заявка проходит через несколько ведомств — МВД, паспортно-визовую службу, ОВИР. Автоматизированной платформы, которая могла бы ускорить процесс, пока нет: документы обрабатываются вручную, согласуются между инстанциями, что неизбежно приводит к задержкам.
В такой обстановке даже закон, который формально обязывает рассматривать дела в течение шести месяцев, становится проблемой: чтобы уложиться в сроки, проще отказать, чем тратить месяцы на проверку каждого сложного случая.
Политика и внешние факторы
В марте–апреле 2025 года армянский парламент и президент приняли знаковый закон «О начале процесса вступления Республики Армения в Европейский союз». Это обозначило новую внешнеполитическую ориентацию страны и стало правовой основой для начала интеграции с ЕС.
Закон — всего одно предложение — зафиксировал стремление Армении ускорить реформы, укрепить институты и начать диалог о членстве в ЕС, но при этом четко указал, что речь не идет об немедленном вступлении, а о начале долгосрочного процесса.
Этот закон стал официальной декларацией: Армения выбирает путь демократических реформ и европейских ценностей, что, безусловно, влечет за собой пересмотр внутренних процессов, включая миграционное законодательство и практику.
Европейский союз, для которого вопрос миграции является первоочередной проблемой, выдвигает жесткие требования к странам, рассчитывающим на сближение с ним. Даже Болгария и Румыния, которые много лет пытались войти в Шенген, смогли добиться этого лишь при условии усиленного контроля границ и цифровизации процедур.
Для Армении, которая только стремится к интеграции в европейское пространство, вопрос миграции стал политическим — излишняя мягкость в выдаче паспортов может восприниматься как угроза.
Особое беспокойство в этом отношении вызывают заявители из России, среди которых нередки случаи использования армянского паспорта для обхода санкций, открытия счетов и проведения финансовых операций через армянские банки. Подобные схемы уже не раз становились причиной дипломатических трений между ЕС и странами, которые сохраняли гибкость в миграционной политике.
Как это отражается на практике в Армении:
- Стандарты жестче, фильтры строже. Демонстрация управляемости миграции — политический сигнал партнерам: «мы соответствуем».
- Риски дипломатических претензий. Слишком «мягкая» выдача паспортов может трактоваться как лазейка — от санкций до безопасности. Лучше отказать «на входе», чем разбираться с международным инцидентом потом.
- Чувствительность к странам-источникам рисков. По делам граждан РФ нарастают опасения относительно использования армянского гражданства и банковской инфраструктуры для обхода санкций и финансовых операций. И это тема пристального внимания со стороны ЕС и США.
Важно: официального «запрета» для каких-то национальностей нет, но реалии таковы, что поток из России — самый большой, а санкционный фон вокруг РФ — самый токсичный. В результате в сложных, «пограничных» делах первичный отказ становится инструментом отсева.
Как европейский курс меняет правила игры:
- Новое законодательно-политическое направление — Армения заявила о своем желании двигаться к ЕС, и принятый закон закрепил это на уровне законодательства.
- Политический ответ чиновников — миграционная политика стала инструментом демонстрации готовности следовать европейским стандартам.
- Практические риски для заявителей — увеличение отказов даже при правильной подготовке — результат изменения приоритетов, а не некомпетентности в документах.
Почему под удар попадают украинцы
На первый взгляд может показаться, что ужесточение касается только россиян, однако на практике это затрагивает и граждан Украины. Причин несколько.
Во-первых, чиновники все чаще рассматривают дела не только через призму документов, но и через вопрос потенциальных рисков. Территории, находящиеся в зоне военных действий, для внешних партнеров Армении выглядят как источник неопределенности. Выдача паспорта человеку из региона с нестабильной ситуацией может обернуться международными претензиями, если впоследствии появятся обвинения в связях с конфликтом.
К тому же, непрозрачная практика выдачи справок делает проверку фактов происхождения/родства/непрерывности данных сложнее. На данный момент на некоторых территориях Украины нет возможности получить документы, провести работу с архивами и т.д. Там, где требуется разбираться, система часто предпочитает не углубляться и выносит отказ.
Во-вторых, в условиях перегрузки системы любая заявка, которая требует дополнительного времени на изучение, становится проблемой. Когда нужно выбрать между сложным делом и соблюдением сроков по десяткам других, приоритет получают те, что проще проверить. Остальным выносится отказ — иногда формально, иногда без указания причины, что позволяется законом.
Бюрократические реалии
Отдельно стоит упомянуть об устройстве самой процедуры. Несмотря на то, что Армения активно говорит о цифровизации, процесс по-прежнему остается бумажным и трудоемким. Каждое дело рассматривается вручную, согласуется между несколькими инстанциями, а конкретных и унифицированных критериев для оценки нет.
В результате два схожих по содержанию пакета документов могут получить разные решения: одному заявителю одобрят, другому — откажут. Это не всегда связано с качеством подготовки документов — часто роль играет субъективное восприятие чиновника, политическая конъюнктура или даже элемент случайности.
Почему не стоит спешить с повторной подачей
Отказ — неприятное решение, но важно понимать, что повторная подача сразу же после него с большой вероятностью приведет к тому же результату. Проблема в том, что корень отказа часто кроется не в пакете документов, а в текущей политике и перегрузке миграционной системы.
Обжалование в суде также редко приносит успех: закон дает право отказать без объяснения причин, и доказать неправомерность решения практически невозможно. Даже если процесс затянется, он вряд ли изменит подход чиновников к вашему делу, а время и ресурсы будут потрачены.
Оптимальная стратегия
После получения отказа у каждого репатрианта остается право на повторную подачу. Но лучше использовать его через год, дав системе возможность стабилизироваться. Сейчас власти Армении готовят к запуску электронную платформу для обработки заявлений, что должно ускорить процесс и снизить количество субъективных отказов.
За это время стоит:
- Сохранить и актуализировать все документы;
- При необходимости получить дополнительные архивные справки;
- Отслеживать изменения в миграционной политике и практике отказов;
- Проконсультироваться с юристами, которые работают именно с повторными подачами.
Чем меньше перегружена система и чем яснее будут правила, тем выше шанс, что дело будет рассмотрено по существу, а не отклонено «для экономии времени».
