30 октября вступил в силу закон Украины «О базовой социальной помощи» №5012-IX. Он объединяет несколько выплат малообеспеченным семьям в одну, но вводится в действие только с 1 января 2028 года. В Google тем временем растут запросы о «социальной помощи» — многие думают, что новые деньги уже можно оформить.
Текст закона опубликован в официальной газете парламента «Голос Украины» 29 октября. Собрали главные вопросы и ответы.
Коротко
- Закон уже действует, но новая система выплат стартует 1 января 2028 года.
- Размер помощи — разница между базовой величиной для семьи и ее среднемесячным доходом.
- Пока идет эксперимент: часть семей получает базовую помощь через Дію и ПФУ.
Когда приняли закон и когда он заработает?
Верховная Рада приняла документ 13 октября 2026 года, президент подписал его 28 октября. Опубликован 29 октября, в силу вступил на следующий день. Но фактически выплаты по новым правилам начнутся с 1 января 2028 года — это прописано в самом законе.
Какие выплаты заменит базовая помощь?
По данным «Голоса Украины», новая помощь объединит:
- помощь малообеспеченным семьям;
- помощь на детей одиноким матерям;
- помощь на детей из многодетных семей;
- временную помощь детям, чьи родители уклоняются от алиментов;
- помощь лицам, которые не имеют права на пенсию, и лицам с инвалидностью.
Закон о помощи малообеспеченным семьям утратит силу с 1 января 2029 года.
Как будут считать сумму?
Формула простая: базовая величина семьи минус ее среднемесячный совокупный доход. Базовая величина семьи — это сумма базовых величин всех ее членов. Сами величины будут ежегодно устанавливаться законом о госбюджете, поэтому конкретных сумм на 2028 год пока нет.
Не станет ли выплата меньше, чем сейчас?
Закон это запрещает: помощь не может быть меньше общей суммы господдержки, которую семья получала на день обращения. Уже назначенные выплаты сохраняются на прежних условиях до окончания срока назначения.
Кто сможет получить помощь?
Граждане Украины из малообеспеченной семьи или семьи в кризисной ситуации, которые постоянно живут в Украине. Также иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране на законных основаниях. Малообеспеченной считается семья, у которой среднемесячный доход ниже базовой величины, а имущество соответствует критериям Кабмина.
На какой срок назначат?
| Ситуация семьи | Срок |
|---|---|
| Семья в кризисной ситуации | 3 месяца |
| Малообеспеченная семья с несколькими детьми | 1 год с автоматическим продлением |
| Все члены семьи с бессрочной инвалидностью, одинокие люди 65+ без других средств | пожизненно |
| Другие малообеспеченные семьи | 6 месяцев |
Что такое социальный контракт?
Это договор между семьей, Пенсионным фондом и громадой. Без него помощь не назначат. Трудоспособные безработные члены семьи должны участвовать в мероприятиях индивидуального плана занятости. Уважительными причинами для невыполнения закон называет, например, состояние здоровья, уход за ребенком или человеком с инвалидностью, отсутствие подходящей работы рядом и условия безопасности. Умышленное невыполнение контракта — основание прекратить выплаты.
Как подать заявление после 2028 года?
Обращается один взрослый член семьи: через ЦНАП, Дію, веб-портал или мобильное приложение ПФУ, сервисный центр Пенсионного фонда или по почте. Данные о доходах и имуществе подтянут из госреестров. Решение принимают не позднее чем за 30 календарных дней.
Можно ли получить базовую помощь уже сейчас?
Частично — да, в рамках экспериментального проекта, который Пенсионный фонд запустил 1 июля 2025 года. Сначала в нем могли участвовать семьи, уже получавшие помощь малообеспеченным, одиноким матерям, многодетным или на детей при неуплате алиментов, позже — и другие семьи. Базовая величина в эксперименте — 4500 грн на человека, для следующих членов семьи она меньше. Помощь назначают на 6 месяцев с автоматическим продлением на время проекта. Как оформить ее в приложении, мы рассказывали в материале «Украинцам в Дії доступна базовая помощь».
Нужно ли что-то делать сегодня?
Тем, кто получает нынешние выплаты, — нет: они продолжаются. Переход в новую систему возможен в течение 2028 года, а одновременно получать старую и новую помощь за один период нельзя. Уточнить, выгоден ли вам эксперимент уже сейчас, можно в контакт-центре ПФУ 0 800 503 753.
Что дальше
Кабмин должен утвердить критерии имущественного состояния, а базовые величины на 2028 год появятся в законе о госбюджете. Ориентиром для соцвыплат остается прожиточный минимум: споры о нем мы разбирали в статье о прожиточном минимуме на 2027 год.
Фото: вид на здание Верховной Рады, архивное фото. Wadco2 / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0, commons.wikimedia.org.
