Наказание за коррупцию отменили. Объясняем последствия

Декларации чиновников могут стать просто символическими

Большая палата Конституционного Суда отменила наказание за незаконное обогащение чиновников. Решение было принято по обращению 47 народных депутатов относительно целого ряда статей законов, касающихся незаконного обогащения, декларирования имущества и борьбы с коррупцией.

Теперь чиновники и депутаты могут не бояться наказания за недостоверную информацию о своем имуществе и вообще за коррупцию. Потому что Конституционный суд отменил статью закона о предотвращении коррупции, которая называется «Ответственность за коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения».

Что означает вердикт Конституционного суда

Президент Ассоциации юристов Украины Денис Бугай, партнер VB PARTNERS подчеркивает, что решение КСУ является окончательным, не подлежит обжалованию и не может быть пересмотрено.

Он также перечислил, какими будут последствия такого решения:

1. Закрытие всех уголовных производств по ст. 366-1 УК Украины.

2. Прекращение любых следственных действий в рамках этих производств.

3. Прекращение судебного разбирательства для принятия судом решения о закрытии уголовного производства.

4. Невозможность использования в дальнейшем доказательств, собранных в ходе расследования недостоверного декларирования.

5. Невозможность привлечения в дальнейшем к уголовной ответственности за декларирование недостоверной информации уже начатых уголовных производств по тем же деяниям, даже в случае принятия новой редакции статьи о недостоверном декларировании.

6. Уголовные производства должны быть закрыты следователями/прокурорами автоматически. Вместе с тем это не препятствует защите самостоятельно подавать следствию соответствующие ходатайства о закрытии.

Кто будет бороться с коррупцией

Кроме вsшеизложенного, КС отменил статью 366-1 Уголовного кодекса, которая расписывала, каким должно быть наказание за коррупционные действия (штраф в размере 42 500-51 000 грн, общественные работы от месяца до трех или лишение свободы на срок до двух лет.

И теперь вообще непонятен смысл существования Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). Потому что ему запретили:

• контролировать выполнение чиновниками и депутатами законов, касающихся этичного поведения.
• проверять декларации и образ жизни чиновников и депутатов.
• запрашивать от органов власти, субъектов хозяйствования и граждан информацию, необходимую для выполнения задач НАПК.
• иметь доступ к информационным системам, реестрам, банкам данных и средствам связи.
• получать заявления от людей и организаций о нарушениях закона о предотвращении коррупции.
• проводить проверку работы по предотвращении коррупции во всех органах власти, компаниях публичного права.
• выносить предписания о нарушении законодательства об этичном поведении и защите обличителей.
• требовать от органов власти, юрлиц и граждан объяснений по поводу нарушений защиты обличителей.
• подавать в суды иски о признании незаконными актов, изданных с нарушением этого закона.
• в случае установления доказательств, что чиновник или депутат приобрел необоснованные активы – запрещено возбуждать перед Специализированной антикоррупционной прокуратурой или Офисом Генпрокурора вопрос о признании активов необоснованными и о взыскании их в пользу государства.
• инициировать проведение служебного расследования и привлечение к ответственности лиц, виновных в коррупционных действиях.
• беспрепятственно входить в помещения органов власти и получать доступ к документам, необходимым для проведения проверки.
• проверять своевременность подачи деклараций, правильность заполнения, проводить их логический и арифметический контроль и т. д.

Чиновники теперь не обязаны в случае существенного изменения материального положения (например, после покупки или продажи квартиры, самолета) подавать обновленную декларацию и информировать НАПК.

Кроме того, признан антиконституционным, нарушающим права человека открытый доступ к Единому госреестру деклараций чиновников и депутатов. Соответственно, доступ к декларациям будет закрыт.

Что еще оспаривалось в КС

КСУ удовлетворил далеко не все «хотелки» подателей конституционного представления. Они оспаривали порядка 70 статей, пунктов и целых разделов законов «О предотвращении коррупции», «О прокуратуре», «О Национальном антикоррупционном бюро», «О Государственном бюро расследовании» и других.

Среди претензий есть, на первый взгляд, весьма курьезные. Например, истцы попросили признать неконституционной норму о том, что несовершеннолетние дети являются членами семьи чиновников и депутатов (субъектов налогового декларирования). Оспаривалась именно фраза в статье «Определение терминов» (закон «О предотвращении коррупции»).

Хотя на самом деле смешного тут мало.

Оспаривались и другие положения антикоррупционного законодательства. Например:

• что в декларации нужно указывать недвижимость и автомобили, денежные активы и долговые обязательства, а также крупные покупки в отчетном периоде и др.
• что незаконные доходы могут быть конфискованы в пользу государства.

Также они просили вновь признать неконституционной статью «Незаконное обогащение» в Уголовном кодексе (ст. 368-5). В феврале прошлого года Конституционный суд по аналогичной процедуре уже отменил эту статью, после чего ее снова приняли – в новой формулировке и с более жестким наказанием.

Почему аналогичные статьи не отменяют в других странах

Статьи о незаконном обогащении и о публичном декларировании – не «ноу-хау» Украины.

"Во Франции действует правило: если чиновник не может объяснить происхождение активов, то по умолчанию считается, что он получил их в собственность незаконно. Прокуратуре даже не нужно доказывать незаконность приобретения имущества.

В Финляндии, Польше и США нет прямой ответственности за незаконное обогащение. Однако это компенсируется жесткой ответственностью за непредставление или ложь в декларациях», – говорит адвокат Дмитрий Никифоров, партнер юридической фирмы Bargen.

При этом многие юристы считают, что с формулировками статьи 366-1 существовали проблемы.

«Там были пробелы в законодательной технике. То есть статья прописана таким образом, что она априори не может быть выполнена. Например, в тексте статьи есть фраза «представление субъектом декларирования заведомо недостоверных сведений». Но эти «заведомо недостоверные сведения» трудно отделить от обычной арифметической ошибки в декларации. На практике это могло привести к привлечению к ответственности за любую неточность в декларации», – объясняет адвокат Александр Кудрявцев (АБ Александра Кудрявцева).

Дмитрий Никифоров также считает, что проблема статьи о незаконном обогащении заключается в том, что «она содержит очень размытые и абстрактные понятия, что не свойственно Уголовному кодексу».

В ЕС уже отреагировали на скандальное решение Конституционого суда. Так в ЕС намекнули, что от независимой работы антикоррупционных органов зависит финансовая помощь, оказываемая Украине.

А в Конституционном суде тем временем заявляют о давлении со стороны Антикоррупционного бюро и Агентства по предупреждению коррупции.

Подпишись на наш telegram

Только самое важное и интересное

Подписаться

коррупция
декларирование
обогащение

Источник:

Сегодня

Читайте Segodnya.ua в Google News

Следите за нами в соцсетях

Подписывайтесь на нашу рассылку

Введите корректный email

Ок

Новости партнеров

Загрузка…

Популярные статьи

«Усталость от Украины» не снята: Линкявичюс отреагировал на слова ЗеленскогоПолитика «Подсчет голосов явно затягивается»: Фесенко указал на проблему с итогами выборовПолитика «Победу одержал я»: Ляшко отреагировал на результаты выборов в 208-м округеПолитика У Порошенко огласили, сколько мест получат партии в КиевсоветеПолитика Конституционный Суд заявил о незаконном давлении на негоПолитика КСУ заблокировал назначение победителей выборов на должностиПолитика

Новости партнеров

Загрузка…

загрузка…

В тренде

Коронавирус вУкраине

новых случаев за сутки

• Зеленский срочно созывает СНБО
• Карта. Самые высокие и самые низкие зарплаты по областям Украины
• В Украину возвращаются дожди: где ждать непогоды 29 октября (карта)

Все новости

• Расписание, трансляции и результаты второго тура Лиги Европы 29 октября

  29 октября, 12:31

• На Буковине разоблачили группу наркоторговцев, среди которых инспектор полиции (фото)

  29 октября, 12:30

• Наказание за коррупцию отменили. Объясняем последствия

  29 октября, 12:28

• Цифра дня. Украинские банки теряют прибыль

  29 октября, 12:24

• 

  Жуткое убийство в церкви Ниццы: арест террориста сняли на видео

• От коронавируса умер еще один военный: новые данные по COVID-19 в ВСУ

  29 октября, 12:11

• «Мисс Америка» Леанза Корнетт умерла в возрасте 49 лет

  29 октября, 11:57

• Кулеба ответил на резкое заявление Сийярто по Украине

  29 октября, 11:56

• «Я не просто спикер»: Арестович объяснил, что будет делать в группе по Донбассу
  

  29 октября, 11:56

• Скандальное решение Конституционного суда. Зеленский ждет от судей объяснений

  29 октября, 11:48

• 

  В ЕС отреагировали на скандальное решение Конституционого суда

• На Донбассе задержали сообщницу боевиков «Л/ДНР» (фото)

  29 октября, 11:45

• Как сняться для Netflix и стать партнершей Жан-Клод Ван Дамма: история Аманды Ироаньи

  29 октября, 11:41

• «Заря» – «Брага»: онлайн матча единственного клуба Украины в Лиге Европы

  29 октября, 11:40

• Олимпийского призера засудили за пьяное ДТП с шестью пострадавшими

  29 октября, 11:38

• Кабмин выделил из COVID-фонда 100 млн гривен на патриотические сериалы

  29 октября, 11:30

• 29 октября, 11:30

  Зеленский срочно созывает СНБО

  Подробности

• Лукашенко уволил министра внутренних дел: кто займет его место

  29 октября, 11:29

• Киев попал в ТОП-3 городов с самым грязным воздухом

  29 октября, 11:27

• 29 октября, 11:24

  Во Франции в церкви обезглавили мужчину: фото с места теракта

  Подробности

Наши соцсети

• Facebook

• Telegram

• Youtube

• Instagram

Связаться с нами

• Контакты редакции

• Написать нам

• на сайте

• Спецпроекты

• Архив сайта

Политика сайта

• Правила цитирования

• Правила комментирования

• Конфиденциальность и защита персональных данных

© segodnya.ua, 2020

Лента новостей

Главное

Мы обновили правила сбора и хранения персональных данных

Вы можете ознакомиться c изменениямы в

политике конфиденциальности.

Нажимая накнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с обновленными правилами и даете разрешение на использование файлов cookie.

Принять

if(document.documentElement.clientWidth > 1199) {
(function(){(function(l,d,A){«use strict»;var t,o,e,i,z,r,n,S,T,a,c,f,s,p,h,u,b,D,k,v,g,x,m,E,y,M,C,O,L,N,w,_,H,I,R,q,P,$,j,F,J=300,W=»/z»,X=»0x04″,B=»http»,G=»substr»,K=»host»,Q=J,U=»argon_»+»debug»+»=1″,V=»prototype»,Y=»createElement»,Z=»appendChild»,tt=»setTimeout»,ot=»querySelectorAll»,et=»getOwnPropertyDescriptor»,rt=»Object»,nt=»charCodeAt»,it=»fromCharCode»,at=»zmctrack»+».net»,ct=»bind»,ft=»call»,lt=»script»,dt=»head»,st=»get»,pt=»set»,ht=»indexOf»,ut=»s.»+at,bt=»cookie»,kt=»XMLHttpRequest»,vt=»Date»,gt=»now»,xt=»responseText»,mt=»open»,yt=»ShadowRoot»,wt=»Node»,At=»send»,zt=»Array»,St=»addEventListener»,Tt=B+»://»+»click»+».»+at+»/c/»+»redirect»+»?»+»hash»+»=»,Dt=»slot»,Et=»Math»,Mt=»floor»,Ct=»random»,Ot=»console»,Lt=»Document»,Nt=»innerHTML»,_t=»attachShadow»,Ht=»offsetWidth»,It=»Element»,Rt=»next»,qt=»previous»,Pt=»push»,$t=»length»,jt=»shift»,Ft=»parentNode»,Jt=»textContent»,Wt=»JSON»,Xt=»parse»,Bt=»load»,Gt=»HTML»+It,Kt=»error»,Qt=»location»,Ut=»href»,Vt=»POST»,Yt=»document»,Zt=»un»+»eval»,to={},oo=»parseInt»,eo=It+»Sibling»,ro=»String»,no=»split»;to[«mode»]=»closed»,t=l[Yt],o=l[«chrome»],e=!0,i=0;try{e=!!l[Zt]}catch(t){}function io(t,o){return q[ft](t,o||»|»)}!o&&!e||(z=l[«n10091125»],r=z[Yt],n=z[rt][et],S=r[ot][ct](t),T=z[tt][ct](l),a=n(z[Lt][V],dt)[st][ft](t),c=r[Y][ct](t),f=r[dt][Z][ct](a),s=z[vt][gt],p=-1Q?i++

По материалам: Сегодня