Венгрия 20 октября не согласовала итоги скрининга по двум последним переговорным кластерам Украины — четвертому и пятому. Без этого шага их нельзя открыть, а значит, переговоры о вступлении в ЕС снова идут не по всем направлениям сразу.
О решении сообщила «Европейская правда» со ссылкой на дипломатов ЕС, подробности приводят Интерфакс-Украина и Forbes Украина. Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают после таких новостей.
Коротко
- Будапешт не одобрил скрининг по кластерам 4 и 5 на рабочей группе Совета ЕС; свои аргументы не объяснил.
- Четыре кластера из шести у Украины уже открыты или согласованы.
- 28 октября Еврокомиссия представит дорожные карты вступления для Украины и еще трех стран.
Что именно произошло 20 октября?
На заседании рабочей группы Совета ЕС по расширению (COELA) в Брюсселе Венгрия отказалась утвердить результаты скрининга по кластерам 4 и 5. Скрининг — это сверка украинского законодательства с правом ЕС; без утвержденного отчета кластер не открывают. Конкретных условий венгерская сторона, по данным источников, не назвала.
Что входит в кластер 4?
Он называется «Зеленая повестка и устойчивая связанность»: транспорт, энергетика, трансъевропейские сети, окружающая среда и климат. Для обычного человека это правила рынка электроэнергии, экологические нормы, дороги и железные дороги.
А в кластер 5?
«Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплочения»: аграрная политика, ветеринария и фитосанитария, рыболовство, финансовые и бюджетные положения. Это самый чувствительный блок для фермеров — и для соседей Украины по ЕС.
Какие кластеры уже открыты?
- Кластер 1 «Основы» — открыт 15 июня 2026 года.
- Кластер 6 «Внешние отношения» — открыт 14 июля на межправительственной конференции.
- Кластеры 2 и 3 («Внутренний рынок», «Конкурентоспособность и инклюзивный рост») — скрининг утвержден 7 октября, формальное решение принято 13 октября.
Подробно о том, что дают кластеры 2 и 3, мы писали в материале «Когда Украина вступит в ЕС».
Почему решение зависит от одной Венгрии?
Все решения о расширении ЕС принимаются единогласно. Любая из 27 стран может остановить процесс на любом этапе — от скрининга до закрытия кластеров.
Чего Будапешт добивался раньше?
В 2024 году тогдашний премьер Виктор Орбан выдвинул Киеву 11 условий, в основном о правах венгерского меньшинства на Закарпатье, включая образование на венгерском языке. После выборов 12 апреля правительство сформировал Петер Мадьяр. В начале июня Венгрия сняла 17-месячное вето в обмен на обязательства по языку, образованию и культуре меньшинств, сообщала Financial Times.
Разве Украина не выполнила последнее условие?
Для кластеров 2 и 3 условием был закон об образовании национальных меньшинств. Министр иностранных дел Венгрии Анита Орбан подтвердила это 12 октября, в тот же день Верховная Рада приняла законопроект №16119 (266 голосов), и президент подписал его за несколько часов. По кластерам 4 и 5 новых требований публично не прозвучало.
Это окончательное «нет»?
Нет. Речь о том, что Венгрия пока не согласилась. Летом сценарий был похожим: Мадьяр требовал сначала показать прогресс по первому кластеру, и в итоге открыли только шестой. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос 6 октября говорила, что обсуждение кластера 5 может начаться в ближайшие недели и что при этом учтут масштаб украинского аграрного сектора.
Связано ли это с деньгами для Украины?
Напрямую нет, это разные процедуры. Но Венгрия, Словакия и Чехия не участвуют и в кредите ЕС на 90 млрд евро, а Болгария уже отказалась вкладываться в новые 70 млрд — об этом наш материал о деньгах ЕС на 2027 год.
Что это меняет для украинцев сейчас?
Прямо сегодня — ничего: торговые и визовые правила не меняются. Задержка влияет на темп: пока кластеры 4 и 5 не открыты, Украина не может официально вести по ним переговоры, в том числе по аграрной политике и доступу к средствам ЕС после вступления.
Что дальше?
28 октября Еврокомиссия планирует представить отдельные дорожные карты вступления для Украины, Молдовы, Черногории и Албании. Следующий шаг по кластерам 4 и 5 — новое обсуждение в рабочей группе COELA; дату пока не называли.
Фото: председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен принимает Петера Мадьяра, архивное фото, апрель 2026. Dati Bendo / Европейская комиссия, CC BY 4.0, commons.wikimedia.org.