Олег Устенко
Миссия Международного валютного фонда и власти Украины после почти месяца переговоров достигли соглашения относительно пересмотра программы в формате stand-by. Результаты этого пересмотра могут быть вынесены на Совет исполнительных директоров МВФ уже в ноябре, и, в случае принятия решения, Украина получит транш в размере 700 млн долларов в течение нескольких суток. Подробнее о договоренности, фокус программы и ее продолжении, рассказал советник Президента Украины Владимира Зеленского по экономическим вопросам Олег Устенко.
Согласно заявлению председателя миссии МВФ в Украине госпожа Иванны Владковой-Голлар, обнародованного 18 октября, между Украиной и миссией было достигнуто соглашение на уровне персонала (Staff-Level Agreement) в отношении первого пересмотра программы в формате Stand-By.
По словам госпожи Голлар, было согласовано «обновленный перечень мер экономической, финансовой и структурной политики».
Согласно заявлению, программа фокусируется на: — возвращении налогово-бюджетной политики к основам среднесрочной долговой устойчивости с одновременной защитой социально уязвимых домохозяйств, усилением налогового администрирования и уменьшением фискальных рисков от квази-фискальных операций, включая происхождением из энергосектора; — обеспечении независимости центрального банка и приоритетного направления денежно-кредитной политики на возвращение инфляции к ее целевому показателю; — улучшении финансового самочувствия банков, включительно через доброкачественное управления, с целью восстановления полноценного банковского кредитования частного сектора; — борьбе с коррупцией и продвижении вперед реформы судопроизводства; — уменьшении роли государства и привилегированных групп в экономике с целью улучшения бизнес-среды, усиления корпоративного управления, привлечения инвестиций и оптимизации экономического потенциала.
«Целенаправленная и лишенная пауз реализация мощных мероприятий в этих секторах, при условии их соответствия цели программы и достигнутым договоренностям, открывает путь к вынесению результатов первого просмотра на Совет исполнительных директоров МВФ — ориентировочно в ноябре», — сообщили в МВФ по результатам переговоров.
Завершение первого просмотра позволит транш объемом в 500 млн СДР (специальных прав заимствований), что составляет эквивалент около 700 млн долларов США.
Как пояснил собеседник речь идет о нескольких важных вещах, в первую очередь касающихся бюджетной дисциплины.
«Это дефицит государственного бюджета, параметры дефицита государственного бюджета, это макроэкономические параметры с точки зрения роста экономики, источники покрытия дефицита государственного бюджета, вообще устойчивость системы государственных финансов — это всегда идет на повестке дня Украина-МВФ, или МВФ и любая другая страна. Относительно второй части — это все, что касается так называемых «структурных маяков», каким образом будет ситуация экономически развиваться в стране. Эти структурные маяки — это тоже дает возможность заложить основы, базу для долговременного экономического роста», — отметил Устенко.
По его словам, в случае с уменьшением роли государства в экономике речь идет о, в первую очередь, перераспределении ВВП через государственный бюджет. Советник Президента подчеркнул, что Украина так же в этом заинтересована.
«Идет линия уменьшения перераспределения валового внутреннего продукта через государственный бюджет, то есть уменьшение роли государства, если это можно так назвать. Экономически, это нормально звучит — уменьшение роли государства, которое выражается в том, что меньшая доля ВВП перераспределяется через государственный бюджет страны», — пояснил специалист.
Кроме того, он отметил, что в Украине десятилетиями существует «большая доля государства в государственных активах» — вопрос, в решении которого украинское государство также заинтересовано.
«На руках сейчас находится много таких активов, которые уже следует передавать в частный сектор. Государство точно не должно конкурировать с частным сектором, и в первую очередь речь идет именно о мерах по проведению приватизации. Скажем, если речь идет о банковском секторе, там уже было бы необходимо готовиться к приватизации … Не нормально, когда государство контролирует около 50% банковского сектора. И остальные предприятия — то, что мы называем «Большой приватизацией» — это надо было сделать еще десятилетия назад. Об этом идет речь», — говорит собеседник.
Устенко также выделил вопрос об «инклюзивности» экономического роста.
«Рост — это всегда хорошо, но надо понимать, что результаты этого экономического роста должны быть более равномерно распределены между гражданами. Поэтому, с этой точки зрения что касается выравнивания ситуации с распределением, тоже важный вопрос, я так понимаю, речь идет в том числе о антиолигархических мерах, и о тех практиках, позволяющих уменьшить или вообще убрать влияние бизнес-групп и олигархических групп на принятия политических решений в стране», — сказал он.
Согласно заявлению МВФ, украинская власть договорилась с миссией о продлении программы до конца июня 2022 года. Эти договоренности также подлежат утверждению руководством Фонда и Советом исполнительных директоров МВФ. По мнению Устенко, такого промежутка времени вполне хватит, чтобы подобрать недоиспользованные средства в рамках программы.
«Главное, что программа будет продолжена. Почему это важно: ведь программа была зарезервирована на 5 млрд долларов, от которых мы до сих пор не получили половины, и даже с новым траншем это лишь около 60% от зарезервированных средств. Это нормальная практика для Украины всегда была — начать программу, а потом просто не воспользоваться теми возможностями, которые там были. В данном случае было важно продолжить программу. И это продолжение программы, которое обсуждается, — позволяет использовать все 5 млрд, которые были зарезервированы», — отметил он.
«Поэтому, здесь не просто термин — ее можно было растянуть и на большее. Задача была: срок в привязке к объему финансирования этой программы. И в данном случае, как я понимаю, оно как раз перекрывает — за это время можно получить все эти (не отобранные по программе — ред.) средства», — пояснил собеседник.
На вопрос о том, в случае положительного решения Совета исполнительных директоров МВФ по первому просмотру в ноябре, сможет ли Украина сразу получить согласованный транш в 700 млн долларов, он ответил утвердительно.
«Да, сразу. Когда будет решение, то мы сразу получим эти средства. Речь будет идти о нескольких днях», — сказал советник Зеленского.
18-месячная программа МВФ с Украиной в формате Stand-By с возможностью доступа к 5 млрд долларов была одобрена 9 июня 2020 года с целью обеспечения поддержки платежного баланса и бюджета в то время, как власть Украины борется с последствиями шока от пандемии COVID-19.
Эта программа призвана консолидировать предыдущие достижения и способствовать продвижению Украины путем важных структурных реформ с целью минимизации ключевых уязвимостей.
По материалам: УНН