Верховная Рада 10 ноября 2026 года приняла в целом законопроект № 5651-2 о льготах на оплату проезда. Он меняет не сами льготы, а то, как их учитывают и оплачивают: каждая бесплатная поездка будет фиксироваться в электронной системе, а деньги — идти перевозчику за реальные рейсы, а не по усредненным нормативам.
Документ пролежал в парламенте больше пяти лет: его зарегистрировали 25 июня 2021 года, в первом чтении поддержали в июне 2025-го. Хронологию и позицию Минвосстановления приводит Суспільне, за решение во втором чтении, по данным пресс-службы Рады, которые цитирует РБК-Украина, проголосовали 235 депутатов.
Коротко
- Действующие льготы на проезд сохраняются — ни одну категорию закон не отменяет.
- Главным подтверждением права на льготу станет электронный билет, а не бумажное удостоверение.
- На переход отведено время до 1 июля 2028 года.
Отменят ли бесплатный проезд для льготников?
Нет. В Министерстве восстановления, инфраструктуры и транспорта подчеркивают: закон не создает новых льгот и не ликвидирует существующие. Министр Николай Калашник отдельно заявил, что все действующие льготы остаются.
Что именно меняется?
Меняется механизм. Вместо «бесплатного» проезда, который перевозчику компенсируют по нормативам (а часто не компенсируют вовсе), вводится учет каждой поездки и адресная денежная форма льготы. Деньги общин и госбюджета будут привязаны к фактическим рейсам.
Что такое специальная банковская карта для льготников?
Министерство говорит о монетизации льгот через специальные банковские карты для пассажиров, имеющих право на бесплатный проезд. Как именно будут выпускать такие карты, в каком банке и как на них будут поступать средства, в опубликованных материалах пока не детализировано — это должны определить подзаконные акты.
Нужно ли будет показывать удостоверение водителю?
По замыслу закона — нет. Право на льготу будет подтверждать электронный билет, а проверка бумажных документов в салоне уйдет в прошлое. Калашник сформулировал цель так: льготный проезд должен быть «гарантированным правом человека, а не причиной конфликтов».
Кого касается закон?
| Кто | Что меняется |
|---|---|
| Участники боевых действий, инвалиды войны, военнослужащие | Право на льготу сохраняется, подтверждение — через электронную систему |
| Члены семей погибших | То же: льгота остается, меняется способ учета |
| Пенсионеры и другие социально незащищенные категории | Льготы сохраняются в объеме действующего законодательства |
| Перевозчики | Получают оплату за каждую учтенную льготную поездку |
| Общины | Должны выстроить прозрачные расчеты с перевозчиками |
Перечень категорий из пояснительной записки шире: там также упоминаются «другие категории граждан и социально уязвимые группы». Если вы, например, недавно оформляли статус и следили за новостями о том, как теперь работает автоматическое продление инвалидности, проверять что-то заново из-за этого закона не нужно.
Когда это заработает?
Не завтра. Переходный период длится до 1 июля 2028 года. За это время нужно достроить центральную автоматизированную систему учета оплаты проезда, переоборудовать транспорт и объяснить людям новые правила. Отдельная дата вступления закона в силу будет понятна после подписания и официальной публикации.
Можно ли будет снять «льготные» деньги наличными?
Ответа на этот вопрос в публичных материалах нет. Пока речь идет о деньгах, которые идут на оплату проезда. Любые обещания «выплат на руки» до появления подзаконных актов — спекуляция.
Почему закон вообще понадобился?
Перевозчики годами жаловались, что не получают полной компенсации за льготников, а пассажиры — на отказы водителей брать «бесплатных». Еще в 2021 году бюджетный комитет предупреждал о возможном росте расходов, а Минфин признавал, что не может их посчитать: не хватало данных о реальном числе льготников. Электронный учет как раз должен эти данные дать.
Связан ли закон с бесплатным проездом в Киеве?
Напрямую нет. Обсуждение бесплатного транспорта для всех киевлян — отдельная инициатива. Закон 5651-2 касается только тех, у кого льгота уже есть, и всей страны.
Что дальше
Закон должен подписать спикер и президент. После этого правительство и министерство разработают порядок выдачи карт и работы системы. До запуска новой схемы льготники ездят по старым правилам; с вопросами о своем праве на льготу лучше обращаться в управление соцзащиты или ЦНАП по месту жительства.
Фото: салон троллейбуса в Киеве, архивное фото. Maksym Kozlenko / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0, commons.wikimedia.org.